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07亿台缘由

2020-04-03 11:04 来源:忻州中医药资讯网

作为2014年中国反垄断的一个标志性事件,高通反垄断案终于进入结案倒计时。这一年,中国反垄断所开罚单已接近18亿元,创下历史纪录。

在最近的内部沟通会上,执法部门已对高通反垄断案的处罚构成初步意见,涉及罚金、专利费调整、取消专利反授权3部份。 一名参加最近一次沟通会的律师向笔者露, 如不出意外,元旦过后有望对外公布结果。

笔者随即致电国家发改委反垄断局,得到的回应是: 调查算是结束了,但何时公布其实不知晓。 高通中国方面则直接谢绝了笔者的采访。

在反垄断强力执法下,凡是触及反垄断的企业,不论是外资巨头,还是国内企业都未能幸免。 2014年12月 0日,北京市律协竞争与反垄断法律专业委员会秘书长魏士廪律师对笔者表示,加大反垄断执法,是中国建立以市场为导向的新型政府和市场关系的关键一步,意义深入。

国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林近日公然表示: 加大反垄断执法等市场监管力度,是中国政府改变 重审批、轻监管 方式迈出的重要一步。 他在论述2015年的工作重点时称,下一步将向破除行政性垄断转移,今后无论是多么大的公司,如果违反了反垄断法,就应当遭到处罚。

多次沟通处罚细节

我估计有可能给高通发事前告知书了。 2014年12月 1日,上述匿名律师对笔者强调,但这只是猜想。 如果高通没在法定时限内提请申辩和听证,发改委会在发完告知书后很快发正式的行政处罚决定书。但从沟通的情况看,高通提听证的可能性比较小,几近所有争议的问题都沟通了很多次。 该律师说。

据了解,发改委对高通处罚决定包括3部分,除了巨额罚款、专利费调剂,还包括取消 反授权协议 。此间,发改委与高通争执的最大问题莫过于两个:1是不合理的收费模式,另一个是没收违法所得。

发改委下发的行政处罚事前告知书,会告知陈说申辩的权利、要求听证的权利,并不像外界传说不让律师参与。 在前不久的一次沟通会上,当时参会的律师就有五六位。 上述律师说。

2014年10月24日、12月5日,高通公司总裁Derek Aberle率团队第六次、第七次到发改委交换意见,但未公布具体细节。

笔者还注意到,针对不允许律师出席反垄断执法机构的质疑,发改委不止一次做过解释。比如,许昆林在2014年9月11日国务院反垄断吹风会上就针对美国高通公司的反垄断调查1案表示:发改委及高通公司累计谈了7场,高通公司律师从头到尾都在现场。

高通是希望不罚,发改委坚持必罚,后来高通感觉不罚已不可能了,只好就如何进行处罚交换意见。 接近发改委的一名知情者泄漏,除公开沟通外,还有十多次未公开的内部沟通会。

只参加了一次高通案的一名北京律师告知笔者,发改委价监局与其他部门不同的是,有着发改委做事的硬朗风格,同时也非常坚持法律原则和基本事实。 高通案着实展现了发改委的正面形象,面对高通巨大的公关策略没有让步,坚持依照中国《反垄断法》规定严格处罚。 该律师说, 两方的多次见面都是在沟通处罚比例、相干市场、处罚中是不是设计高通不合理的收费模式、是否没收违法所得等问题。

改变收费模式?

言及高通12亿美元的罚金时,魏士廪说,他当时参会时并没有明确高通罚款的金额,在罚款金额一栏留下空白,最后 意见稿 被发改委收回。

那末,12亿美元罚金从何而来?魏士廪解释说,罚款金额是执法部门自由裁量的惩罚措施。按照《反垄断法》规定,自由裁量的范围占商家上1年度销售额的1%以上、10%以下,而高通201 年在中国有超过120亿美元的收入,罚款12亿美元其实不超限。

另外一争议的焦点是取消 反授权协议 。根据这项协议,使用高通芯片的手机公司,必须将所持专利授权给高通,且不得以此专利向高通的任何客户征收专利费,而高通超过总利润一半以上便来自于此。

    

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